河南省人力資源和社會保障廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進房屋建筑和市政基礎設施領域農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《河南省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（豫政辦〔2016〕121號）精神，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源社會保障部關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》（豫建建〔2018〕16號）要求，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎設施領域推進農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)管信息化有關工作通知如下：
一、目標任務
通過在全省房屋建筑和市政基礎設施領域推進農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作，實現(xiàn)農(nóng)民工實名制管理信息化和工資支付在線監(jiān)管，全面落實保障農(nóng)民工工資支付的各項長效制度，努力實現(xiàn)根治欠薪目標任務，切實維護農(nóng)民工的合法權益和社會穩(wěn)定。
二、實施范圍
全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施項目,全部實行農(nóng)民工實名制管理信息化和工資支付在線監(jiān)管。
三、推進措施
（一）實施農(nóng)民工實名制信息化管理。河南省人力資源和社會保障廳已開發(fā)了“河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)”（https://gzzf.hrss.henan.gov.cn/），各地可依托該系統(tǒng)開展農(nóng)民工工資實名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作，也可結合當?shù)貙嶋H選擇其他勞務實名制管理系統(tǒng)。選擇其他勞務實名制管理系統(tǒng)的市、縣，要負責將工資支付等相關數(shù)據(jù)推送至河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，確保實現(xiàn)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。具體數(shù)據(jù)標準、設備接口標準詳見“河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)—數(shù)據(jù)接入平臺—數(shù)據(jù)接入規(guī)范、設備接入規(guī)范”。河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)要及時將相關數(shù)據(jù)推送至“全國建筑工人管理服務信息平臺”。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要將核發(fā)的建筑工程施工許可項目名稱等信息提供給相應的人力資源社會保障部門。
（二）推進監(jiān)管系統(tǒng)推廣應用。選擇使用河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)的省轄市、縣（市、區(qū)），人力資源社會保障部門要向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門分配系統(tǒng)查詢帳號密碼，并做好河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)操作應用培訓。對河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)運行過程中存在的問題，人力資源社會保障部門要協(xié)調(diào)督促開發(fā)公司及時做好系統(tǒng)的改造、升級等工作。
（三）加強勞務用工實名制管理。施工總承包企業(yè)應在工程項目設立勞資專管員，配備符合系統(tǒng)要求的設備，在農(nóng)民工進場后10天內(nèi)完成實名制信息的采集，建立農(nóng)民工實名制動態(tài)信息監(jiān)管臺賬，并將相關信息上傳至主管部門明確的勞務實名制監(jiān)管系統(tǒng)。農(nóng)民工人員發(fā)生變動時要隨時采集和上傳。
（四）落實勞動合同管理制度。施工總承包企業(yè)或勞務公司要嚴格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，約定農(nóng)民工工資支付標準、支付形式和支付時間。施工總承包企業(yè)或勞務公司要在每月5日前，按照農(nóng)民工工資實名制信息化要求，將上個月每個農(nóng)民工的考勤表、經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資核算表和工資發(fā)放表等信息在農(nóng)民工聚集地的宣傳欄張貼公示，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。
(五）執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。施工總承包企業(yè)要在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設單位要將應付工程款中的人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，確保專用賬戶中有適當?shù)膬浣穑軌虬丛伦泐~發(fā)放農(nóng)民工工資。
（六）實行銀行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)要組織各施工企業(yè)、勞務公司，為農(nóng)民工申辦工資支付銀行卡或者督促農(nóng)民工開通社會保障卡銀行賬戶，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認和建設單位審核后，交委托的銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶，做到工資支付月結月清。
四、工作要求
（一）各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，要切實加強組織領導，成立領導機構，安排專人負責，全面加強管理。各工程項目建設單位、施工總承包企業(yè)均要成立相關領導小組，法定代表人為第一責任人，項目負責人為直接責任人，并配備專人負責具體工作。
（二）各地要以推行農(nóng)民工實名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作為契機，進一步完善農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工工資保證金等各項長效制度，確保切實落實到位，發(fā)揮其根治欠薪的作用。
（三）在建筑施工領域全面推廣應用農(nóng)民工實名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作是治理欠薪的重要途徑和有力保障，豫政辦〔2016〕121號文件已將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入政府績效考核評價指標體系，省綜治委已將該項工作列為綜合治理和平安建設重要考評指標。省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳將不定期調(diào)度各地工作進展情況，對推進工作不力、進展緩慢的地方進行實地督查、全省通報，并作為各地考核評價成績的重要參考。
（四）各地在系統(tǒng)推廣過程中，不得借推行建筑工人實名制管理的名義，指定建筑業(yè)企業(yè)采購相關產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外負擔；不得指定存儲、代發(fā)銀行。對違規(guī)要求建筑業(yè)企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）請各地于2019年7月10日前將農(nóng)民工實名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管推廣應用工作方案分別報省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。以后每月5日前上報一次工作進度情況。
聯(lián)系人及電話：
省人力資源社會保障廳趙明0371—69690189
省住房和城鄉(xiāng)建設廳盧群輝0371—68080830
技術支持單位：湖北連邦云創(chuàng)科技有限公司
聯(lián)系人及電話：譚小麗19103851301
河南省人力資源和社會保障廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年6月27日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：勞動保障監(jiān)察局）
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